1947年随着炮火的不断推进，阳泉获得解放，中国共产党在一片废墟上建立了自己的城市，成为中国共产党领导创建的第一座人民城市。全片以建设城市为主线，以清除敌特和个人情感为副线，叙写了为全国其他城市解放建市提供借鉴的阳泉解放建市历程。塑造了以任功、刘水河为代表的共产党人在创建人民城市过程中所表现出来的革命英雄主义精神和不忘初心、牢记使命的责任担当。